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2019-08-26 13:54 来源:北京视窗

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二是加快健全、细化收入分配改革政策,出台并实施关于打赢脱贫攻坚战的决定、关于深化中央管理企业负责人薪酬制度改革的意见等一系列政策文件,形成了涵盖初次分配、二次分配以及相关配套改革的政策体系,同时政策的针对性和可操作性大大增强,为深化收入分配改革提供了全面系统的政策支撑。

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时间:2019-08-26 04:58:00
在规模上台阶的基础上,按照“质量第一”的原则,上海国资委提出,2018年要确保发展速度不低于全市经济增速,质量效益继续高于全国国有企业平均水平。

  习近平总书记在视察安徽时强调,扶贫开发关键是要做到精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫,要咬定青山不放松,苦干实干加巧干,确保到2020年全面实现“人脱贫、村出列、县摘帽”。一年来,我省不断健全和创新扶贫机制,狠下“绣花”功夫,注重精准施策,确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。脱贫攻坚实现首战首胜,在全国22个省区市2016年扶贫开发工作成效考核中,安徽综合评价为“A等”,位列第一方阵。

  强化政策体系建立,“十三五”脱贫攻坚开好局

  脱贫攻坚是重大政治任务和最大民生工程。我省确定了“坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,确保五年如期完成脱贫攻坚任务”的总体目标,形成了切合实际、科学可行的总体思路,形成精准扶贫、精准脱贫的有效举措,形成整体覆盖、保障有力的支撑体系。

  我省建立脱贫攻坚“1+20+4”政策体系,打出强有力的政策“组合拳”。结合我省实际,制定了《关于建立脱贫攻坚四项保障机制实现四个全覆盖的意见》《脱贫攻坚督查巡查工作实施办法》等政策文件,使得“组合拳”更加有力。编制《“十三五”脱贫攻坚规划》《“十三五”产业精准扶贫规划》等系列规划,以规划引领脱贫攻坚。

  去年开始,省委、省政府主要负责人带头驻村调研,与村民同吃同住,共商脱贫大计,共谋发展良策。金寨县大湾村贫困户陈泽申说:“有党的好政策,今年脱贫很有信心。 ”

  聚焦年度目标完成,实施“源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉”的“四个严”要求,坚决杜绝“该进去的没进、该出的没出;不该进的进了,不该出的出了”。地方脱贫年度目标完不成,就不能实现“十三五”良好开局,对工作不力、完不成任务、搞数字脱贫或弄虚作假的,一律实行最严厉的问责。目前,全省上下已全面行动起来,各级党政齐抓共管、上下联动、五级书记抓扶贫的攻坚格局已经形成。

  2016年,是我省扶贫开发史上具有重要里程碑意义的一年。脱贫攻坚打出成效、打出气势、势如破竹,实现97.1万贫困人口脱贫、1077个贫困村出列,全面完成了年度减贫任务,为“十三五”脱贫攻坚开好了头。

  十大工程深入推进,强化“造血”、防止“失血”、持续“输血”

  我省强化“造血”、防止“失血”、持续“输血”,产业脱贫、就业脱贫、易地扶贫搬迁、社保兜底脱贫、健康脱贫……我省按照“五个一批”的要求,脱贫攻坚十大工程招招精准,有效带动贫困村出列、贫困户脱贫。

  产业脱贫全面开花结果。开展特色种养业扶贫,全省发展1项以上特色种养业的贫困村1073个;从事1项以上特色种养业的贫困户16万户。安庆、黄山、淮南市积极探索产业扶贫,培育新型经营主体。大力实施光伏扶贫,全省建立村级光伏电站2054个、户用光伏电站70754户。大力实施旅游扶贫,启动333个省级乡村旅游扶贫重点村建设。宣城采取“景区带村、能人带户”的乡村旅游扶贫模式带动效应明显;安庆实施乡村旅游扶贫清单,今年力争通过发展乡村旅游带动3万农村贫困人口脱贫;池州建设23个乡村旅游扶贫宜游重点村,发展休闲度假与农业基地观光旅游……实现“一户就业全家脱贫”。开发就业创业脱贫信息系统,将170.1万建档立卡贫困户劳动者信息全部录入信息系统。帮助32.4万贫困劳动力通过培训、转移、居家就业和公共辅助性岗位多种措施实现就业。

  易地扶贫搬迁全面突破。全省625个集中安置点全部完工,工程累计完成投资17亿元,完成2.8万贫困人口的年度易地搬迁任务,确保搬得出、稳得住、能脱贫、逐步能致富。年初,岳西县冶溪镇桃阳村贫困户黄鹏飞说:“前几天一家人还住在半山腰的三间土坯房里,这一转眼就住进了楼房,心里甭提多高兴啊。 ”

  智力扶贫“拔穷根”。实现贫困家庭“雨露计划”和建档立卡贫困户学生资助全覆盖。贫困地区农村学生进入重点高校人数达6561人,比上年增加940人。对4.6万名贫困家庭普通高中学生实行免费,财政支出3400万元。

  健康脱贫力阻因病致贫返贫。加快推进农村低保和扶贫政策在对象、标准、管理等方面的有效衔接。去年,在全国率先设定贫困人口医疗费用“351”兜底保障线。今年,又实施建档立卡农村贫困患者慢性病费用补充医疗保障“180”工程。 基础设施夯实“脱贫路”。加快农村道路、饮水、电力、网络、农田建设,为贫困群众稳定脱贫筑牢基础。新建农村道路3.5万公里、完成水利建设扶贫工程投资129亿元,完成贫困地区中心村电网改造、村村通动力电等工程35.3亿元……

  创新扶贫开发机制,让脱贫成效经得起检验

  我省加快推进扶贫开发机制创新,建立了贫困县约束机制、扶贫对象退出机制、考核机制、社会参与机制、重大涉贫事件处置机制、“月点评、季通报”机制、第三方监测评估机制等为脱贫攻坚提供强有力的机制保障。

  完善专项扶贫资金和项目管理,确保扶贫资金安全高效。优化要素配置,将扶贫资金按要素法直接分配到县、项目审批和培训基地认定权限一律下放到县,由县级扶贫开发领导小组审批,报省、市备案。加强资金项目监管,对有扶贫开发任务的70个县(区、市)开展扶贫资金专项审计工作,以财政专项扶贫资金审计为重点,增强审计精准识别、精准帮扶、项目安排和脱贫实效,对超时滞留的财政专项扶贫资金按规定收回另行安排。

  充分利用监督调度和监测评估等有效手段,有效解决不准不实问题,确保脱贫攻坚质量和成效。去年,省扶贫开发领导小组成员单位对31个重点县进行“一对一”督查;开展“驻村扶贫工作队”履职情况大检查,重新识别一批贫困户,对49万户帮扶措施进行了针对性调整,对117名驻村扶贫工作队队长进行调整;委托第三方对光伏扶贫进行质量检查,2家企业被纳入黑名单;组织省内27所高校1.926万名师生,对2016年拟出列的村和拟脱贫的户进行了监测评估全覆盖,确保脱贫成效真实可靠;对实施易地扶贫搬迁工程进度慢的3个县政府主要负责人进行了约谈…… 省扶贫办负责人表示,通过加大督查评估力度,发挥督查巡查的倒逼作用,压实扶贫工作责任,加快构建更完整、更精准、更高效的机制链条,切实做到扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,让脱贫成效真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。

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原标题:精准施策,脱贫进入第一方阵
来源:中安在线-安徽日报  作者:夏海军  编辑:付刚
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